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加快推进 全面治理 确保长江经济带农业农村面源污染治理取得明显成效——国家发展改革委农经司负责人就《关于加快推进长江经济带农业面源污染治理的指导意见》答记者问

发布日期:2019-04-24
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答:《指导意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,认真落实深入推动长江经济带发展座谈会精神,根据长江经济带农业农村面源污染的主要构成、特点、现有治理基础、存在的主要问题,结合实施乡村振兴战略和农村人居环境整治三年行动方案,提出了综合性的治理措施。

主要考虑有:一是全面系统谋划,加大治理力度。 农业农村面源污染成因复杂,需要统筹考虑农田面源污染、畜禽养殖污染、水产养殖污染、农村生活污染,构建综合配套的治理体系,加快治理步伐。

二是紧扣关键环节,解决主要矛盾。

为在有限时间内取得明显治理成效,必须进一步抓住突出问题,聚焦关键地区,实现重点突破。 一方面,要将畜禽养殖污染治理作为重中之重;另一方面,要将重要河流湖泊、水环境敏感区等作为重点区域,提出更高治理目标和要求。 经济发达地区,也应加快治理进度。 同时,严格管控河道范围内的违法种养殖等行为,防止污染物直接排入水体。 三是推动绿色发展,加强源头防控。

农业农村排放的主要污染物是氮磷和有机物,利用好了是营养资源,治理的关键是统筹推进资源节约和循环利用。 要将转变发展方式、推进绿色发展作为治理工作的主线,把优化种养业布局结构,发展绿色、生态、循环农业融入各项治理任务,着力构建治本之策。

四是落实治理责任,健全工作机制。 要建立健全污染防治的责任机制,中央统筹、省负总责、市县落实的工作机制,农业农村面源污染防治的投入、运行和管护机制,以及政府引导、社会参与和公众监督的多元共治机制。 五是完善政策措施,激发内生动力。

坚持引导性、激励性措施与强制性、惩罚性措施相结合,增强地方和排污主体治理污染的内在压力和动力。

积极解决农业农村面源污染治理资金投入不足、政策支持不够、监测监管能力不强的问题。

强化考核督查,对治理工作推进不力、污染问题严重的地区进行问责,对治理成效明显的地区予以激励。

完善污染防治标准和法规体系,确保治理工作有法有标可依,并严格执法检查。